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2020教师招聘历史备考资料“从汉至元政治制度的演变”教材精讲一

2020-01-21 18:31:57

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知识点 解决中央与地方的矛盾----中央集权制的发展

1、 西汉 郡国并行制

(1)形成:汉初分封诸侯王形成“郡”“国”并存的局面

(2)影响:汉初在一定程度上起到了巩固政权、扩大疆域、团结宗室的目的,但伴随着王国势力的强大其离心倾向严重,越来越不利于政权的稳定和国家的统一。

(3)发展:汉武帝通过“推恩令”等多项措施来削弱王国势力,使其只得“衣食租税而不能治其国”,使“大一统”的政体更为巩固。

2、十三部刺史与东汉州的设立

(1)时间:汉武帝时期设置

(2)职能:代表中央负责监察地方百官

(3)作用:加强了朝廷对地方的控制,这对于国家政权的稳固,防止地方分裂势力的发展有着重要的意义。

(4)演变:东汉时期,刺史的监察权进一步加强,并逐渐增加了地方行政和军权。东汉末年,刺史改为州牧,执掌州的军政大权,成为州的最高长官。

3、唐朝节度使

(1)时间:唐朝中期

(2)权力:节度使在政治上享有较大自主权,经济上控制财权,军事上拥有强悍武装,往往发展成为割据势力。

(3)影响:唐中期安史之乱后形成藩镇割据局面,严重削弱了中央集权。

4、宋朝加强中央集权

(1)政治上 由中央派文官担任地方官,同时设通判负责监督。

(2)军事上 皇帝把主要将领的兵权收归中央,又抽调各地精兵精兵强将,充实禁军。

(3)财政上 设中央设转运使,把地方钱粮大部分收归中央,留一小部分当做地方开支。

5、元朝行省制度

(1)主要内容:

①以行中书省作为最高地方行政区域,简称行省,全国分设十个行中书省。

②与行省平级的两个单列的行政区划:

a、是中书省直辖的腹里,包括今天的河北、山东、山西、内蒙古南部及河南北部等元大都周围地区。

b、是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。

(2)、元代中央与地方行省的关系:

①、行使权力时受到中央节制;

②、行省长官定期觐见皇帝,向皇帝述职;

③、中央以监察机构进行监督;

④、采取省官互迁等形式加以控制。

(3)行省制的特点:

①、身份的二元性,既是中央的派出机构,又是地方行政机构。

②、作用的双重性,既为中央收权,又为地方留权。

③、权大而不专,既能有效的管理地方事务,又得听命于中央。

④、行省的设置在地理上采取犬牙交错,以北制南的原则,便于军事上控制。

(4)影响:

对当代:行省制度便利中央对地方的管理,加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一。

对后代:行省制度的创立,是中国古代行政制度的重大变革,是中国省制的开端。

6、清朝的边疆政策

(1)、清朝边疆政策的基本原则:尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络各民族的上层分子;大事集权,小事放权,因地制宜进行行政管理。

(2)、措施:

①设有主管边疆民族事务的机构:理藩院——其地位与六部相同,主要负责蒙古、新疆和西藏的行政、赋税、兵刑、户口、宗教等事物。

②对于边疆地区的交通建设和军事防卫给予特殊的重视。

③在西南地区实行大规模的“改土归流”

“改土归流”

A、概念:土司制度:元朝时期在西南少数民族地区实行的通过分封地方首领世袭官职,以统治当地人民的一种特殊政治制度。土司制度容易造成当地官员一人为大,易导致地方割据势力的出现。

流官制度:明清时期由中央委派有一定任期的朝廷官员管理地方,实行和汉族地区相同治理的制度。

B、过程:明代开始——清雍正年间在西南地区大规模的实行——乾隆时期大部分土司被废

C、影响:加强了中央政府对少数民族地区的统治;促进少数民族地区经济文化的发展,密切了同中原地区的联系;有利于民族融合。

(3)、清边疆政策的影响:①边疆稳定,基本上奠定了近代中国版图。

②为巩固统一的多民族国家创造了成功的经验。

③ 促进了边疆地区的开发和发展。

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